01.04.2021 - Shenwei Li

Le Plan Chinois


Le Plan Chinois

La Chine est une puissance économique mondiale - malgré son économie planifiée. Notre correspondante en Chine fait le point sur les objectifs que le pays s'est fixé pour les prochaines années.

La Chine est un pays communiste. Malgré le boom économique, qui est principalement porté par le secteur privé. Et malgré les énormes disparités de richesse - et une classe moyenne croissante dont la confiance en soi est en hausse. Selon la vieille tradition communiste, la Chine a toujours une "économie planifiée" (du moins officiellement). L'automne dernier, les dirigeants de notre parti ont jeté les bases du nouveau plan quinquennal, le quatorzième, qui couvrira les années 2021 à 2025.

Les textes de cet ouvrage sont très divers, allant de la politique intérieure à l'économie. Pour les observateurs occidentaux, ils ne sont pas toujours faciles à comprendre, ce qui est probablement dû aussi au choix ambivalent des mots. Néanmoins, un plan quinquennal est très important pour nous, car toutes les activités politiques et économiques sont alignées sur ce plan. Nous avons comparé le nouvel ouvrage avec l'édition précédente.

Les objectifs climatiques semblent assez spectaculaires. En 2030, le pic des émissions de Oxyde de Carbone (CO2) de la Chine doit être atteint, et en 2060, la Chine doit être "CO2-neutre". Malheureusement, les auteurs n'expliquent pas en détail comment notre "changement climatique" est censé fonctionner. Cependant, un plan pour le développement de véhicules électriques en Chine donne une impression. Selon ce plan, un moyen de transport sur cinq devra être alimenté par l'électricité dès 2025. Ce quota a été réduit de cinq points de pourcentage par rapport à l'ancien plan, ce qui rend le projet un peu plus réaliste. Les actionnaires, y compris sans doute certains spéculateurs, prennent la tendance des véhicules électriques très au sérieux. À la fin de l'année dernière, par exemple, la valeur d'une start-up chinoise dans le domaine de la mobilité électrique était supérieure à celle des célèbres constructeurs automobiles allemands.

Le nouveau nationalisme

Les intérêts nationaux de la Chine continentale sont désormais décrits de manière beaucoup plus succincte que dans le dernier plan quinquennal. Il n'est plus question que Hong Kong reste un centre financier et commercial indépendant. On peut penser qu'à long terme, Hong Kong sera sur un pied d'égalité avec Shanghai, et qu'elle sera fusionnée avec Macao, la province de Guangdong et Pékin pour former un centre mondial d'innovation technologique.

En ce qui concerne Taïwan, le choix des mots est encore plus clair : alors que le dernier plan quinquennal faisait grand cas de la coopération entre les deux États, le mot "réunification" apparaît cette fois-ci. La logique derrière cela : Si la carotte ne fonctionne pas, il ne reste que le bâton. Une politique étrangère encore plus expansive pourrait conduire à un conflit international dans les années à venir, du moins si l'Occident n'a pas d'autres priorités que Taïwan et Hong Kong après les bouleversements de la pandémie de Corona.

"Amener les pauvres à bord"

La redistribution des richesses, qui était à l'origine l'un des principaux objectifs des politiques communistes, fait un (petit) retour en force. Explicitement, l'objectif est fixé de "devenir riche ensemble". Ici, des "progrès tangibles" doivent être réalisés au cours du prochain quinquennat. Des souvenirs de Deng Xiaoping me viennent à l'esprit ("Ceux qui se sont enrichis en premier devraient lentement amener les pauvres à bord"). Mais après plus de 30 ans de boom économique, il semble plus probable que la nouvelle élite n'ait guère envie de partager son bateau avec les autres. L'intervention du gouvernement est censée changer cela. Notre histoire nous a appris ce qui se passerait si les différences sociales continuaient à s'accroître.

Plus précisément, le nouveau plan quinquennal conseille des ajustements pour les revenus trop élevés (ce qui, je suppose, signifie également des augmentations de salaire pour les bas salaires). Également : augmentation des impôts sur les hauts revenus (ce qui peut signifier des impôts directs spéciaux ou des impôts fonciers), amélioration des mesures sociales et renforcement des lois antitrust (une concurrence accrue pour la main-d'œuvre devrait faire augmenter les salaires). L'immobilier doit être utilisé pour le logement, pas pour la spéculation. Il pourrait y avoir une certaine protection des consommateurs, par exemple pour les prêts à la consommation très faciles à obtenir et très populaires. Récemment, par exemple, on a parlé d'un prêt pour une montre de luxe pour dames d'un montant équivalent à 67 000 euros, qui pouvait être remboursé à zéro pour cent d' intérêt en deux ans avec des versements mensuels d'un peu moins de 2.700 euros.

Si les Chinois s'habituent à une consommation excessive sans accumuler d'épargne dans le même temps, de nombreuses personnes seront menacées de pauvreté. Mais s'il y avait un changement de mentalité et un objectif reconnu de vouloir réellement devenir "riches ensemble", alors la perte de face à court terme ne serait pas insurmontable quand les symboles de statut ne sont plus abordables.

Ou bien les fabricants et les détaillants se rendraient compte que les acheteurs qui ne peuvent s'offrir des produits de luxe comme les montres qu'à crédit ne constituent probablement pas le groupe cible idéal. Mais il reste à voir si un plan quinquennal peut changer la nature humaine dans ce sens.

Reste l'impact de l'évolution démographique : 18 % des Chinois ont plus de 60 ans. En 2015, la politique de l'enfant unique a été abolie, et le nouveau plan omet pour la première fois le mot "contrôle des naissances". Outre une plus grande tolérance à l'égard des familles ayant plusieurs enfants, les règles relatives à la retraite font également l'objet d'une attention particulière. Actuellement, les femmes chinoises partent à la retraite à 50 ans, alors que les hommes le font à 60 ans.

Bien sûr, en termes de planification de la retraite, il serait préférable de travailler plus longtemps. D'autre part, les seniors qui travaillent manqueraient pour s'occuper de leurs petits-enfants. Cela créerait un problème. Parce que dans notre pays, la plupart des mères doivent travailler, et le taux d'emploi des femmes chinoises est d'environ 70 %. Étant donné que le niveau d'éducation des femmes dans ce pays augmente et qu'être femme au foyer n'est pas considéré comme un emploi de rêve, il en résulterait que de nombreuses femmes ayant des ambitions professionnelles renonceraient à avoir des enfants.

Sur le plan économique également, il ne faut pas sous-estimer le pouvoir d'achat des femmes chinoises avec leurs propres revenus. Le développement démographique est peut-être le plus grand problème structurel de la Chine, et même le nouveau plan quinquennal ne peut guère y changer quoi que ce soit. Mais "un peu vaut mieux que rien", et bien sûr on se réjouit de tout soutien de la politique familiale.

 

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